כביש של 12 מיליארד שקל, הזכייה שמעמיקה את האחיזה של שפיר בצפון

12 מיליארד שקל, 22 קילומטרים של אספלט ו-34 שנות זיכיון, הפרויקט הלאומי להארכת כביש 6 לצפון יוצא לדרך תחת שרביטה של קבוצת שפיר.
בעוד שהבטחות התחבורה מדברות על קיצור מרחקים והקלה על הפקקים בגליל, מאחורי הקלעים ניצב מודל מימון מורכב המשלב אגרות נסיעה מהנהגים ורשתות ביטחון תקציביות מהמדינה.
האם מדובר בבשורה אמיתית לפיתוח הכלכלי של הצפון, או שמא בעוד פרויקט שיכביד על כיסו של האזרח?
הצצה לעומקן של אותיות המכרז הגדול של השנה.

קרדיט: זאב דיקמן

מי את קבוצת שפיר הנדסה ותעשייה?

שפיר הנדסה אשר נוסדה בשנת 1968, היא אחת מחברות הבנייה, ההנדסה והתשתיות המובילות והמשפיעות ביותר בישראל.
עוצמתה הבולטת של הקבוצה טמונה ביכולתה לפעול לכל אורך שרשרת הערך של עולם התשתיות, החל משלב ייצור חומרי הגלם לבנייה, דרך ייזום, תכנון וביצוע הנדסי, ועד לתפעול ואחזקה ארוכי טווח של פרויקטים מורכבים.
פורטפוליו הפעילות של שפיר מגוון וכולל הקמת מגה-פרויקטים לאומיים (כבישים, מנהרות, גשרים, נמלים ומסילות), זרוע זכיינות מנוסה, וכן פעילות ענפה בתחומי הלוגיסטיקה והנדל"ן למגורים ומסחר.
עם אלפי עובדים ומעורבות עמוקה בפרויקטים האסטרטגיים ביותר במדינה ובראשם כאמור, הזכייה הנוכחית בהארכת כביש 6 צפונה ממשיכה שפיר לבסס את מעמדה ככוח מוביל בעיצוב פני התחבורה והפיתוח של ישראל.

קרדיט: שפיר הנדסה 

פורצים את הדרך לגליל המערבי

בבסיסו של פרויקט הענק עומדת משימה הנדסית ולאומית ראשונה במעלה, מתיחת עורק התחבורה המרכזי של מדינת ישראל עמוק יותר לתוך חלקה הצפוני של המדינה.
במסגרת התוכנית, כביש 6 יוארך באמצעות הקמתם של מקטעים 8 ו-9/א, אשר יחברו באופן ישיר בין מחלף סומך הקיים לבין היישוב בית העמק שבלב הגליל המערבי.
התוואי החדש, שיתפרש על פני כ-22 קילומטרים של כביש מהיר וחדיש, צפוי לקצר משמעותית את זמני הנסיעה ולשנות ללא היכר את הנגישות התחבורתית באזור כולו.
מעבר לסלילת האספלט עצמה, הפרויקט כולל נדבך תשתיתי קריטי של הקמת שלושה מחלפים חדשים. מחלפים אלו יחברו את התוואי המהיר באופן סינרגטי לרשת הכבישים המקומית, ישמשו כעורקי הזרמת תנועה חיוניים ליישובי הסביבה, ויהוו פתרון ישיר להפחתת הגודש התחבורתי המאפיין את צירי הצפון כיום.

שותפות במיליארדים בין המדינה למגזר הפרטי

פרויקט הארכת כביש 6 לצפון מתאפיין בהיקף כספי עצום המעיד על מורכבותו וחשיבותו הלאומית, כאשר סך עלויות ההקמה והתפעול לאורך תקופת הזיכיון מוערך בכ-12 מיליארד שקל (סכום הצמוד לסל מדדים בהתאם לתנאי המכרז).
הפרויקט מבוצע במתכונת של שותפות אסטרטגית בין המגזר הציבורי למגזר הפרטי, שנועדה לחלק את הסיכונים והיתרונות בין המדינה לחברה המבצעת.
תחת מודל זה, קבוצת שפיר תקים חברה ייעודית שתהיה האחראית הבלעדית על גיוס המימון, התכנון המקדים, הביצוע ההנדסי בשטח, ולאחר מכן על התפעול והתחזוקה השוטפת של הכביש והמחלפים לאורך עשרות שנים, דבר המאפשר למדינה ליהנות מתשתית מתקדמת ללא צורך במימון תקציבי מלא ומיידי.

מנגנון ההכנסות של הפרויקט מבוסס על זכות הזיכיון שתוענק לחברה הייעודית, המאפשרת לה להפעיל את מקטעי הדרך החדשים ולגבות אגרת נסיעה ישירה מהנהגים, בדומה למודל המוכר ממקטעי האגרה הקיימים במרכז ובצפון הארץ.
עם זאת, מאחר שפרויקטים ארוכי טווח מסוג זה חשופים לתנודות כלכליות, המדינה שילבה במכרז מנגנוני הגנה פיננסיים משמעותיים כדי להפחית את הסיכון עבור הזכיין ולמשוך משקיעים.
מעבר לתשלומים קבועים שתעביר המדינה לחברה, יופעל מנגנון רשת ביטחון מיוחד ביחס לסיכוני הביקוש, המשמעות היא שבמידה ונפח התנועה בכביש יהיה נמוך מהצפוי וההכנסות מאגרה יירדו, המדינה תפצה את החברה ותשכך את הפגיעה הכלכלית בה, ובכך תבטיח את היציבות הפיננסית של המיזם לאורך כל שנותיו.

היקפי התנועה וההכנסות של כביש 6

כדי להבין את גודל האירוע בואו נסתכל על נתוני הפעילות של כביש 6 לשנת 2023 שממחישים היטב עד כמה הוא עורק תחבורתי חיוני ומנוע כלכלי תזרימי אדיר, עם הכנסות כוללות משוערות מאגרות שהסתכמו בכ-2.48 מיליארד ש"ח (ללא חישוב גביית קנסות).
מרבית הפעילות וההכנסות מיוצרות בכביש 6 מרכז, מקטע באורך של כ-102 קילומטרים המנוהל על ידי חברת דרך ארץ, אשר רשם בשנה זו היקף תנועה עצום של כ-105.7 מיליון נסיעות והניב הכנסות משוערות מאגרה בגובה של כ-2.4 מיליארד ש"ח.
לצידו, מקטע כביש 6 צפון, המשתרע על פני כ-22 קילומטרים, רשם באותה תקופה כ-29 מיליון נסיעות שהניבו הכנסות משוערות של כ-82 מיליון ש"ח.
נתונים אלו לא רק מדגישים את הרווחיות של צירי האגרה הקיימים בישראל, אלא גם מספקים אינדיקציה ברורה לפוטנציאל התזרימי המשמעותי הממתין לקבוצת שפיר עם פיתוחם והפעלתם העתידית של המקטעים הצפוניים החדשים.

לוחות הזמנים

הוצאתו לפועל של פרויקט מורכב זה כפופה למפת דרכים מוגדרת היטב, הכוללת אבני דרך קשיחות ותנאי סף פיננסיים והנדסיים.
נקודת הזינוק המשמעותית הראשונה היא השלמת שלב הסגירה הפיננסית, המהווה תנאי מתלה למימוש הרשמי של הזכייה במכרז.
במסגרת זו, קבוצת שפיר נדרשת לגייס את המימון הנדרש ולחתום על הסכמי הלוואה מחייבים מול בנקים וגופים מוסדיים בתוך 12 חודשים מיום החתימה על הסכם הזיכיון.
עם השגת המימון, יחל שלב הביצוע בשטח, עבודות הבנייה והסלילה צפויות להימשך כ-40 חודשים (קצת פחות מ-3.5 שנים). מיד לאחר מכן יפתח הכביש לתנועה ותחל תקופת ההפעלה המסחרית, כאשר תקופת הזיכיון הכוללת של שפיר תעמוד על 34 שנים ממועד הסגירה הפיננסית.
פרק זמן ממושך זה מעניק לחברה אופק תזרימי יציב וארוך טווח, המאפשר לה להחזיר את ההשקעה הראשונית הגבוהה ולייצר רווחיות מתמשכת.

החשיבות האסטרטגית והכלכלית לקבוצת שפיר

זכייה זו במכרז הענק נושאת עמה משמעות אסטרטגית וכלכלית יוצאת דופן עבור קבוצת שפיר, והיא מביאה לידי ביטוי את אחד מיתרונותיה התחרותיים הגדולים ביותר בשוק, הסינרגיה הפנימית המלאה של החברה. המבנה הארגוני הייחודי של שפיר, המחזיקה הן בחטיבות הנדסה ובנייה והן בחטיבות תעשייה מתקדמות, מאפשר לה להוציא לפועל את הפרויקט תוך התבססות כמעט מוחלטת על משאביה העצמיים.
הקבוצה תספק למיזם חומרי גלם ישירות מהמחצבות, ממפעלי הבטון והאספלט וממפעלי הרכיבים הטרומיים שבבעלותה.
אינטגרציה אנכית זו לא רק מייעלת דרמטית את שרשרת האספקה הלוגיסטית ומקצרת את לוחות הזמנים בשטח, אלא צפויה להגדיל באופן ניכר את שולי הרווחיות של הקבוצה מהפרויקט כולו.
מעבר להיבט חומרי הגלם, הזכייה מובילה להעמקת האחיזה הגיאוגרפית של החברה בצפון הארץ.
מאחר ששפיר היא כבר הזכיינית הנוכחית של כביש 6 חוצה צפון, התוספת של המקטעים החדשים מהווה עבורה המשכיות עסקית טבעית. מהלך זה מאפשר לה למנף את המטה התפעולי, הידע והתשתיות הקיימות שלה באזור, ובכך לבצר את מעמדה כחברת התשתיות הדומיננטית והמובילה בגליל ובצפון בכלל.

מבט אל עתיד התשתיות בישראל

לסיכום, פרויקט הארכת כביש 6 לצפון מסמן נקודת מפנה משמעותית, הן עבור מפת התחבורה הלאומית והן עבור עתידה הכלכלי של קבוצת שפיר.
מתיחת האספלט לאורך 22 הקילומטרים החדשים אל עבר הגליל המערבי צפויה להעניק לתושבי האזור חיבור מהיר, בטוח ונגיש למרכז הארץ, ובכך להוות מנוע צמיחה חיוני לפיתוח הכלכלי והחברתי של הפריפריה הצפונית.
במקביל, עבור קבוצת שפיר, המיזם המוערך בכ-12 מיליארד שקל הוא הבעת אמון מובהקת בעוצמתה ההנדסית והפיננסית.
בזכות הסינרגיה התעשייתית הייחודית לה והעמקת האחיזה הגיאוגרפית שלה בצפון, החברה לא רק מבטיחה לעצמה אופק תזרימי איתן ויציב ל-34 השנים הבאות, אלא גם מבצרת באופן סופי את מעמדה ככוח המוביל והמשפיע ביותר בעיצוב פני התשתיות של מדינת ישראל.